欧盟的电力市场化改革经历了一个漫长的过程，从 1990 年代的第一个能源一揽子计划开始，然后是第二和第三个版本。2015 年发布的第四个能源一揽子计划设定了到 2030 年能源转型的目标。这四个能源一揽子计划被视为欧盟电力市场改革道路上的里程碑。
他们确保改革有序进行，包括：解除垄断和竞争性企业的捆绑，促进竞争；建立
与输配电定价相关的独立验证；组建独立的监管机构；开放零售市场；建立一个有竞争力的电力市场；国家和区域市场耦合；促进有利于可再生能源消费的市场机制。
中国的电力市场化改革经历了类似但更漫长的过程。一个起点是为电力行业创造有吸引力的投资环境。政府随后开始将政府和企业分开
责任，旨在解决资本短缺和运营效率低下的问题。发展电价体系是自然而然的下一步。中国计划经济体制下实行的双轨电价已被省级基准价格政策所取代。其他重大突破包括发电与中国垂直一体化系统的分离、独立监管机构的成立以及输配电价核定工作的完成。中国现在已经开始建立竞争性电力市场和相对独立的电力交易交易中心。2019年，市场化电力交易占总发电量的30%。同时，
自欧盟第一个能源计划实施以来，已经过去了近 30 年。本文旨在传递欧盟在此期间吸取的经验教训。它对关键阶段进行了分类总结，包括垄断实体的分拆和促进竞争、竞争性电力市场和各种交易产品的发展、输电定价和辅助服务的监管、市场耦合、跨境交易、市场监管和输电定价验证（也可能适用于中国的跨区域电力交易）。中国正在进行的电力市场化改革将受益于欧盟 30 年的经验。
今天，中国和欧盟都面临着可再生能源行业快速发展和从化石燃料转向可再生能源的挑战。到2030年，中国和欧盟的目标是使可再生能源在能源市场的份额分别达到20%和30%。与其他行业相比，电力行业承担着更多的社会和经济责任，在打造公平、有序、充分竞争的电力市场方面也面临着相应的艰巨任务。我们希望继续与欧盟合作，深化我们的知识交流，从而朝着我们雄心勃勃的 2030 年能源转型目标迈进。
YANG Kun
执行总裁
中国电力企业联合会
中国和欧盟有很多共同点，很多挑战可以共同探讨，很多好的做法可以分享。在电力部门尤其如此；中国在可再生能源发电能力投资方面处于世界领先地位，并且是光伏电池板的领先制造商。欧盟在实现可再生能源装机容量的快速增长方面也取得了巨大进步，并且作为风力涡轮机的主要生产国，尤其是海上风力涡轮机。
这里介绍的两份报告从两个角度审视全球图景：利用市场为电力行业提供新动力，同时保证供应安全；以及将越来越多的可再生能源纳入电力部门和市场。
电力行业市场的形成和实施是一项挑战，在像中国这样拥有约 30 个不同省份的大国和拥有 27 个成员国的欧盟是一项复杂的任务。不可避免地，市场在不同层面（国家和地方）运作。
就其本质而言，电力行业还需要“连续市场的序列”（从几个月前到日前、日内和现货市场）。因此，广阔的领土最终会形成一系列在两个层面上运作的连续市场。每个级别的决策都必须以某种方式与通过电网和系统的电力流的物理管理相关联。
这就是所谓的“市场设计”问题。中国如何看待它，其理由是什么？它与欧盟有何不同以及为何不同？中欧是用同样的工具有同样的目标，还是用同样的工具解决同样的问题？
当电力系统和市场需要吸收越来越多的可再生能源时，也会出现同样的问题。太阳能和风力发电需要非常高的前期固定成本投资，而且它们的产量会波动。现有的市场序列如何应对中国和欧盟的可再生能源？面对间歇性输出，市场结果如何与电力系统的新需求联系起来？新实践应该集中在哪里——全国还是地方？应该在市场序列中的哪个位置引入这些新做法？它们将如何影响电力流动的日常管理？
这些问题不可避免地导致了另一个问题：可再生能源带来的挑战主要是运营方面的（如何适应现有电力系统），还是主要是基础设施方面的（如何投资以重新定义现有部门的结构）？
看报告，你就知道了。愿中欧友好合作源远流长！
让-米歇尔·格拉尚
佛罗伦萨管理学院院长
本报告由
Matti Supponen，欧盟委员会能源总局前政策协调员
XIA Qing, CHEN Qixin and JIANG Nan, Tsinghua University
英文版 – PDF (31.6 MB), Kindle ( mobi , 2.8 MB), 电子书 ( epub , 1.3 MB)