当前，中欧双方均面临能源转型的关键时期。近日，中国政府发布了“关于完整准确全面贯彻新发 展理念做好碳达峰碳中和工作的意见”(以下简称“意见”)，明确提出了 2025、2030 和 2060 年 的分阶段目标，并对包括能源行业在内的各个行业提出了具体的工作要求。市场化改革是能源转型 过程中的重要环节，“意见”对能源体制和电力市场化改革提出了具体要求。欧盟近期颁布了“Fit for 55”法案，在清洁能源法案(Clean Energy for All Europeans Package)的基础上，又进一步提 高了可再生能源的发展目标。回顾电力市场化改革的历程，可以发现中欧双方有很多相似之处。中 欧双方的能源行业，都正在按照各自制定的目标，在不断总结经验的基础上，积极稳妥地开展相关 工作。
中欧双方在“关于落实中欧能源合作的联合声明”中，决定建立“中欧能源合作平台”(ECECP)。 ECECP 自 2019 年 5 月建立以来，开展了一系列包括能源转型、电力市场化改革、可再生能源发展 和电网规划方法等主题的交流活动和研究项目。中欧双方持续深入开展合作交流十分必要。
本报告“ENTSO-E 电网规划模型中国演示”详细地介绍了欧洲电网规划的模型和研究方法，并以中 国 2020 电网为参考起点，以设定的场景为基础，采用 ENTSO-E 的模型方法，展示了对跨省电力流 和输电线路综合进行优化的方法，结合模拟的市场电价，筛选出系统总成本最低的输电方案，并选 择若干输电项目作为案例进行了详细的成本效益分析(CBA)。我们了解到，自 2010 年欧盟第三能 源法案颁布实施以来，ENTSO-E 一直负责制定欧洲电网十年发展规划，并每两年更新一次，以使之 不断适应可再生能源的迅速发展和电力市场化的需要，很好地指导了欧洲电网的发展。
由中方专家撰写的本报告第三章介绍了中国电力发展规划(包含电网规划)的过程和方法。中国的 电力发展规划以 5 年为期，并对未来 10 至 15 年进行展望性分析，以确定电源布局和省间电力流的 经济性优化方案，通过反复论证，提出经济合理的跨区跨省输电方案。
通过在本项目中的通力合作，中欧双方专家对各自的电网规划方法有了深入的了解，尽管方法有所 不同，但中欧电网规划的目标基本是一致的，只是在不同环节各自有所侧重。通过参加项目组的工作， 中方专家获益匪浅。
在能源转型目标下，可再生能源将迅速发展，很多问题仍有待研究解决。希望中欧双方专家能够继 续推进此方面的合作和交流。
杨昆
中国电力企业联合会常务副理事长
2021 年 10 月 29 日
要实现中国和欧洲的脱碳目标，能源系统的电气化至关重要。随着可再生能源发电成本的大幅下降， 直接用电将成为大多数行业的能源解决方案。而对于重型运输、航空和工业(如水泥、钢铁、炼油厂) 等难以减排的行业，则将需要使用基于可再生电力生产的绿色气体 / 液体。
在欧洲电力市场自由化之前，每个国家的电力生产和电网都有一套基于成本优化和边境税的国家长 期规划，以防止电力交易、集中调度和没有市场存在。电价通常由各国议会决定，这往往导致发电 和输电产能出现严重过剩。在这样的体系之下，绿色转型的成本对于欧洲许多国家而言都无法承受。
欧盟的电力市场改革基于一套综合的监管框架，该框架为能源转型奠定了基础。能源转型必须确保 普通民众能够负担得起，而能源供应的安全性——无论短期还是长期——都至关重要。在这种背景下， 电网规划和市场开发便变得十分关键，并且基础设施和市场的成功构建则是前提。
中欧能源合作平台(ECECP)为探索电力监管领域的最佳实践和体系设置提供了一个良好的沟通交 流平台。中国和欧盟就电网规划和市场开发模型方面开展交流很有必要。我很幸运能够从一开始就 一直跟踪这个成功的项目。
本报告以 ENTSO-E 电网规划模型中国演示为题目。欧盟的电网模型能否适用于中国?又将收获哪 些主要经验呢?
本项目借鉴了中国和欧洲现有的情景和模型框架，重点是电网规划过程中的成本效益分析，这揭示 了电网规划与电力市场改革之间的关键联系。该方法的一个关键特征是从输电网络规划的角度认识 到市场将决定电网如何使用。
欧洲的 ENTSO-E 方法采用协调且全面的输电网络规划方法，包括情景开发、潜在新输电资产的筛 选和综合成本效益分析。其目的是确保电力系统的可靠性，保证电力供应，并以尽可能低的成本整 合更多的可再生能源。将当前的中国电网规划方法与 ENTSO-E 方法进行比较，可以看出中国电网 规划在提高效率方面仍有很大潜力。
模型结果表明，基于市场的方法，即以市场为导向的方法可以显著减少中国电力系统的二氧化碳排 放量。之所以能够实现减排，是因为输电扩张将允许有更多的可再生能源发电量并将其输送给消费者， 从而取代燃煤发电。欧洲的成功经验证明其模型是有效的，我希望这份项目报告能够为其他国家带 来启发!
对于欧洲而言，中国亦同样有很多值得学习借鉴的经验。我很高兴获悉中欧能源合作平台将继续提 供交流分享最佳实践的机会。加强合作必然是未来的方向!
Bente Hagem
ENTSO-E 董事会前任主席
Statnett SF 前执行副总裁 2021 年 10 月 20 日
